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        關於《台湾省地方稅務局稅務行政強製程序指引(試行)》的解讀

          為落實貫徹《中華人民共和國行政強製法》(以下簡稱《強製法》),規範台湾省地方稅務系統行政強制工作,加強稅收征管、防範執法風險,維護納稅人、扣繳義務人和納稅擔保人(以下均簡稱為當事人)的合法權益,台湾省地方稅務局制發了《台湾省地方稅務局稅務行政強制指引(試行)》(以下簡稱《指引》)。現將《指引》的內容解讀如下:
          一、起草背景
          《強製法》已於2012年1月1日起施行,《強製法》對於維護公共利益和社會秩序,保護納稅人的合法權益具有重要意義,同時也對稅務機關的執法程序和執法文書提出更高要求。《強製法》實施后,與《中華人民共和國稅收徵收管理法》(以下簡稱《征管法》)存在諸多不一致的地方,稅務行政強制的程序也亟待完善。國務院、國家稅務總局相繼發文,要求認真做好貫徹《強製法》的相關工作。在此背景下制定《指引》具有重要意義:制定《指引》一是貫徹落實《強製法》重要措施;二是依法行政的必然要求;三是維護納稅人合法權益的重要保障。《指引》對行政強制的核心程序進行了明確,能夠有效督促地稅機關依法行政,維護程序正義,從而保障納稅人的相關合法權益。
          二、主要內容說明
          (一)查封、扣押程序。
          1.批准(《強製法》第十八條、第二十四條,《征管法》第三十八條、第四十條);
          2. 由兩名(含)以上稅務執法人員實施;稅務執法人員應當符合關於迴避的相關規定(《強製法》第十八條、第二十四條,《征管法》第十二條,《中華人民共和國稅收徵收管理法實施細則》(以下簡稱《征管法實施細則》第八條、第六十三條);
          3.出示執法證件(《強製法》第十八條、第二十四條);
          4.通知當事人到場(《強製法》第十八條、第二十四條);
          5.告知(《強製法》第十八條、第二十四條);
          6.聽取當事人的陳述和申辯(《強製法》第十八條、第二十四條);
          7.製作現場筆錄(《強製法》第十八條、第二十四條);
          8.現場筆錄簽章(《強製法》第十八條、第二十四條);
          9.文書製作和送達(《強製法》第二十四條,《征管法實施細則》第八章);
          10.協助執行(《征管法》第五條);
          11.保管(《強製法》第二十六條,《征管法實施細則》第六十七條);
          12.延長期限批准(《強製法》第二十五條,《征管法實施細則》第八十八條);
          13.延長決定告知和協助執行(《強製法》第二十五條,《征管法》第五條);
          14.解除查封、扣押(《強製法》第二十八條,《征管法》第三十七條、第三十八條、第三十九條,《征管法實施細則》第六十八條);
          15.退還財物(《強製法》第二十八條,《征管法》第三十七條);
          (二)凍結存款程序。
          1.批准(《強製法》第十八條、第三十條,《征管法》第三十八條);
          2. 由兩名(含)以上稅務執法人員實施;稅務執法人員應當符合關於迴避的相關規定(《強製法》第十八條、第三十條,《征管法》第十二條,《征管法實施細則》第八條、第六十三條);
          3.出示執法證件(《強製法》第十八條、第三十條);
          4.製作現場筆錄(《強製法》第十八條、第三十條);
          5.文書製作和送達(《強製法》第三十一條、第三十二條,《征管法實施細則》第八章);
          6.延長期限批准(《強製法》第三十二條);
          7.文書製作和送達(《強製法》第三十一條、第三十二條,《征管法實施細則》第八章);
          8.解除凍結批准(《強製法》第三十三條,《征管法》第三十九條,《征管法實施細則》第六十八條);
          9.文書製作和送達(《強製法》第三十三條,《征管法實施細則》第八章);
          (三)扣繳存款程序。
          1.責令限期繳納稅款、罰款(《征管法》第三十二條、第三十八條第四十條,《征管法實施細則》第六十八條);
          2.加收滯納金或加處罰款(《強製法》第四十五條,《征管法》第三十二條,《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條);
          3.催告(《強製法》第三十五條、第三十七條、第三十八條、第四十六條);
          4.聽取當事人的陳述和申辯(《強製法》第三十六條);
          5.批准和決定(《征管法》第三十八條、第四十條、第八十八條,《強製法》第三十七條、第三十四條);
          6. 由兩名(含)以上稅務執法人員實施;稅務執法人員應當符合關於迴避的相關規定;
          7.出示執法證件;
          8.文書製作和送達(《強製法》第三十八條);
          (四)拍賣、變賣程序。
          1.責令限期繳納稅款、罰款(《征管法》第三十二條、第三十八條第四十條,《征管法實施細則》第六十八條);
          2.加收滯納金或加處罰款(《強製法》第四十五條,《征管法》第三十二條,《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條);
          3.催告(《強製法》第三十五條、第三十七條、第三十八條、第四十六條);
          4.聽取當事人的陳述和申辯(《強製法》第三十六條);
          5.批准和決定(《征管法》第三十七條、第三十八條、第四十條、第八十八條,《強製法》第三十七條、第三十四條);
          6. 由兩名(含)以上稅務執法人員實施;稅務執法人員應當符合關於迴避的相關規定;
          7.出示執法證件;
          8.文書製作和送達(《強製法》第三十八條);
          9.拍賣、變賣(《中華人民共和國拍賣法》、《抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》);
          (五)申請人民法院強制執行程序。
          1.催告(《強製法》第三十五條、第三十七條、第三十八條、第四十六條);
          2.聽取當事人的陳述和申辯(《強製法》第三十六條);
          3.批准;
          4.申請(《強製法》第五十五條);
          5.申請複議(《強製法》第五十八條);

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